厦门在线-新闻-厦门着力优先发展公交让市民出行更方便实惠

近年来，厦门市把城市公交发展纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持；对公交车辆更新和城市综合换乘枢纽、公交停车场站建设，政府给予资金支持；对公交企业政策性亏损及因承担社会福利增加的支出，财政给予补贴。

城市公交的发展状况，是体现一个城市综合发展能力的重要标志。城市公交建设与经济和社会发展息息相关，与人民群众生活息息相关，与构建和谐社会，保持社会稳定息息相关。

然而，在过去的城市生活中，人们也曾经受了这样的艰辛和无奈：车太少、太挤、太破，当乘坐在老旧的公交车上，不仅车速慢，而且震动和噪音会使你感觉在活受罪。夏天，你汗流浃背挤在公交车上，一站一站慢慢挨，一个一个红灯慢慢等，为了赶上班时间，更是让你心急火燎。令人欣喜的是，每个乘坐公交车的市民都能深切地感受到，厦门的公共交通状况正在发生日新月异的变化：公交车辆越来越环保，显得美观、舒适；公交车班次不断增多，候车时间不再那么漫长；尽管物价指数快速上涨，公交票价却岿然不动……

在有效解决市民出行困难的问题上，近年来厦门市委市政府坚持公交优先发展的战略，在资金、线路、路权等方面给予政策扶持，让公交真正“优”起来、“先”起来。如按照优先发展城市公交理念，加大财政扶持力度，不断创新管理思路，提高资金投入效益，有力促进了厦门市公交服务能力和服务水平的明显提高。据统计，最近四年市财政通过补贴、周转金借款和减免收费等方式，累计投入2.71亿元用于支持公交场站建设、公交车辆更新、公交集团内部改革减员增效以及解决企业资金周转困难等。2006年，市财政投入资金占公交运营成本的比重为10.39%；预计2007年这个比重将达到19.11% 。

　　公交予民便利

由政府“买单”

优先发展城市公交，并非公交企业优先，实质上是乘客优先、百姓优先。乘坐公交车的市民，不仅想要有便捷、舒适的乘车环境，同时希望享受低廉的票价。

近年来，由于受到油价大幅上涨等各种因素影响，承担着大量社会义务的公交企业在经营上遇到了一些困难，运营成本不断上升。在这种情况下，只有两种选择，要么相应提高公交票价，要么由财政对公交企业增加的部分费用给予补贴。对此，市委市政府的观点是，优先发展公交，就要最大程度上保障百姓的利益，谁为政府承担了予民便利的义务，政府将为此“买单”。市财政局企业处提供的数据显示，仅2006年、2007年两年市财政拨付给市公交集团的燃油价差补贴资金将达4200多万元，这在很大程度上缓解了公交企业因成本增加因素造成的经营困难，保证了公交系统的正常运营。

同时，公交企业因执行低票价政策、承担月票和现役军人、革命伤残军人、盲人、70岁以上老年人免费乘车等社会公益性服务和政府指令性任务，而形成的政策性亏损，市政府也给予相应补贴。其中，对市政府确定的优惠群体（包括70岁以上老人、市级以上劳模、烈属）使用专用E通卡在35条季票线路上乘车的优惠部分，市财政全额补贴给公交企业，2004－2006年共补贴1420万元。

市财政局有关负责人表示，目前厦门市城市公交的投入已逐步纳入到公共财政保障体系，政府对公交企业运营、场站建设、车辆更新等资金投入都切实花在了老百姓身上，体现了对低收入群体的倾斜政策。今后，市财政将进一步研究建立财政对公交补贴的长效机制，全力支持公交事业和谐发展。

购买环保型公交车

每台补贴2万元

公交车“屁股冒黑烟”，曾被有的媒体定性为影响人居环境和市民健康的“四恶”之一。但是，前几年陷入经营困难的公交企业对此有点“力不从心”：不管是进行技改还是更新更环保的车辆，都需要大量的资金投入及政策扶持。对此，市委市政府决定，促进本土金龙汽车为厦门公交量身定做车辆，支持公交企业更新更环保的车辆，在车辆技改时予以贴息资助。同时，公交总公司与金龙汽车在车辆维修、技改等方面加强合作，提高排放标准。

2005年7月，厦门市公共交通总公司首次引入42部金旅豪华城市公交车，并投入线路营运。2006年3月，厦门市公共交通总公司和厦门金龙旅行车有限公司再次“牵手”，投放26部XML6112UE1带空调豪华城市公交，营运在“会展中心—湖里车站”的线路上。自进入厦门公交系统以来，金旅公司所生产的公交车就以其外形靓丽、自身品质优异、运行状况良好深获广大驾驶员和乘客的喜爱。

厦门公交集团有限公司副总经理林荣生告诉记者，公交车的折旧年限为8年，但是，因耗油、尾气污染严重等原因，公交车的实际使用年限一般只有6年。截止到2006年4月，公交集团运营车辆2251台（含169台中巴），除300台金龙客车为2006年更新购买的，使用年限在6年以上的尚有483台。

为解决这一难题，市财政对购买符合国家环保标准的公交车辆给予每辆2万元的补助，2004年至2006年共补贴1254万元；对2006年购买350辆公交车的购车借款1.2亿元，财政给予了两年贴息，每年约700万元。同时，从2004年起，市财政还通过免征城市公用事业附加费，专项用于公交车的更新资金，仅此一项，2004至2007年上半年，共减免4742万元。

据了解，2007年市财政共安排6100万元增加公交集团国有资本金，专项用于环保公交车辆的更新。为妥善解决公交集团今后车辆更新资金不足问题，2007－2009年三年内，市财政还将通过统筹每年安排1000万元，专项用于公交集团车辆更新。

初步估计，实行上述财政补贴政策后，公交集团2007－2009年三年补贴数预计将达2.65亿元，其中：2007年1.45亿元，2008－2009年每年在6000万元左右。财政扶持力度将比前三年进一步加大。通过以上措施，我市公交车老化，车况差、尾气污染重等问题逐步得到改善，城市公交形象得到提升，也为市民营造了更加良好舒适的乘车环境。

改造公交站台

营造舒适候车环境

加快公交场站建设是发挥公交服务功能、提高服务质量的重要载体，是优先发展公共交通，保证公众享受高质量公交服务的必要条件。但是，随着我市公交线路和运营车辆的增加，场站设施规模急需扩建；随着市民对公交服务的心理需求的不断提高，场站服务功能急需提升。因此，加快公交优先发展，首先要解决公交场站建设滞后这一瓶颈。

为彻底消除市民“晴天顶烈日、阴天遭雨淋”的候车环境，2004年以来，市财政累计投入2587万元，专项用于公交场站建设、解决公交站运分离后人员经费问题等。为推动“大公交”的发展，我市逐步实行了公交运站分离及公交场站有偿使用，并坚持公交场站的收费“收之于公交、用之于公交”，收费除了用于加大场站建设力度外，还适当补贴到公交企业中去。

在财政投入的支持下，公交新站台越来越多，乘坐公交车不仅更加方便，而且也更加舒适。2005年起，我市先后建成会展中心西侧公交枢纽站一个，会展中心前埔北区、软件园二期、和五缘湾公交场站三个，以及多处公交场站，在龙山路、蔡塘、金尚路等地新建、更新候车亭104个，并对市区主要干道的145个站名牌按国家标准进行了更新和规范。目前，何厝、古楼场站正在建设中。

为实现公交客运资源的有效整合，优化全市公交场站资源配置，提高公交发展水平，厦门公交场站有限公司还对全市公交停靠站进行了综合整治，结束了长期以来各公交运营企业线路停靠站各自为营的混乱局面；同时实行线路车辆、乘客分流，改变了枢纽站人车混乱的现象，规范了枢纽站运营秩序，改善了市民候车环境。

“从最初简陋的候车站亭，到现在的波浪造型等不锈钢、高强度铝合金材质，厦门的候车亭可是日新月异，可以与北京、上海等大城市媲美。”说起公交场站这几年的变化，67岁的刘大爷言语里满是自豪。(记者陈泥通讯员李如春)