厦门在线-新闻-厦门：不履行文明施工职责企业将被严肃处理

五缘湾建发海富中心文明施工舍得投入，各种安全防护设施齐全有效，工地环境卫生在五缘湾片区施工带了个好头。（梁伟摄）

【核心提示】

一个城市的工地可以折射出一座城市的文明程度。昨天上午，厦门市建设与管理局在五缘湾商务营运中心工地组织召开“创文明迎两会强化文明施工管理”现场会。该局表示，对不履行文明施工职责或造成不良社会影响的行为，一经确认，将予以严肃处理，直至清出厦门建筑市场并在媒体上曝光。此次会议旨在贯彻落实市委、市政府召开“新一轮创建全国文明城市工作第七次点评会”精神，动员建设系统全体干部职工投身新一轮文明城市创建工作，通过召开文明施工现场会，点评厦门市文明施工工作，找出工作差距，部署下阶段文明施工管理工作，强化文明工地管理，提升文明城市形象，迎接“投洽会”和“园博会”的举行。

100多个在建项目

申报创建文明工地

今年来，厦门市城市建设规模不断扩大，建设与管理任务十分繁重。社会和广大市民对建设工地文明施工的要求也日益提高。在市建设与管理局统一部署下，厦门市工程项目各参建单位积极行动、精心组织，各级城市行政执法部门、安全监督机构把加强工地文明施工管理作为日常监督工作的重要组成部分，积极落实监控措施，使我市的建设工程文明施工取得了一定成效。

总体上看来，大部分建设项目都能达到《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，施工现场围挡设置、美化宣传比较规范；多数土方车辆都能做到净车上路；场内文明施工管理水平有一定提高，施工现场及周边环境卫生进一步改善；施工噪声扰民及场内扬尘得到进一步控制。创建文明工地总体态势良好，目前全市有一百多个在建项目申报创建文明工地，涌现出一批具有厦门特色的文明工地。如：五缘湾建发海富中心，文明施工舍得投入，各种安全防护设施齐全有效，工地环境卫生在五缘湾片区施工带了个好头；海关大厦工程，施工前就组织有创建文明工地经验的技术人员进行研讨，并编写创建文明工地实施专项方案，围墙内所有的裸露空地都种上草皮、树木，建设职工活动篮球场；蓝湾国际工程，充分利用空地建造假山盆景，美化场内环境；磐基大酒店工程，围墙压顶采用琉璃瓦，清洁美观；瑞景公园工程，建设单位统一策划、实施围挡和大门，将企业文化体现在工地大门，令人耳目一新，职工食堂设置独立的制作间、储藏间和售卖间，做到干净卫生；国际会议中心工程，生活区、办公区与施工区划分清晰，生活设施全部使用标准活动房，职工文体活动丰富多彩；中烟大厦工程，工地可利用的场地非常有限又地处繁华闹市区，但他们严格按照文明施工标准组织施工，工地环境宜人，为筼筜湖美景增添色彩。

四大举措提升工地文明水平

市建设与管理局局长阮跃国昨日表示，落实文明施工管理是建设部门下半年工作的重中之重，从现在起将出台一系列制度措施，严惩工地不文明行为。

一是落实责任，扎实提高各参建单位文明施工管理水平。建设单位要对文明施工工作负总责，文明施工做得好不好，建设单位起着至关重要的作用。建设单位要求低、工作不积极、安全文明措施费未及时拨付并监督使用，尤其是在场地“三通一平”和土方工程施工时，直接委托不具备施工资质的队伍施工，不设洗车台，土方车野蛮施工，都将直接弱化工地文明施工管理。施工企业是从事工地文明施工的直接主体，承担工地文明施工管理的直接责任。要建立健全建设项目文明施工管理制度，各企业要建立以企业法定代表人为核心、项目经理为工程项目第一责任人的文明施工责任体系，并切实贯彻执行。同时要根据文明施工和工地的实际特点有针对性地制定各方面的管理制度和跟进措施，其中责任到人是工作的核心，要将责任分解到项目，班组实行包干，谁的环节出问题便追究谁的责任。真正做到工作要求明确，管理责任清晰，制度措施得力。监理单位是工程全方位监督的主体，要对施工现场整个施工过程的文明施工情况进行监理，加强全过程的跟踪监控，按照文明施工各项标准逐条对照，逐项督促施工单位落实。对施工单位因不文明施工造成的后果，监理单位也要负连带责任。

二是树立典型，带动全市工地文明施工整体水平的提高。据介绍，历年来，我市在省级文明工地创建评比中，获评数量均超过全省总数的一半，厦门以创建文明工地活动带动推进了文明施工管理，今年将继续保持和发展这种优势和水平，树立典型，推广经验，通过文明工地的样板和示范，进一步带动我市文明施工整体水平的提高，同时深入研究文明工地激励机制，不断提高工地创建的热情和积极性。

三是强化监管，在强化奖惩管理中消除不文明施工现象。今年四月起市建设与管理局出台了《厦门市建设工程质量安全生产文明施工行为考评制度》，每月组织人员从全市在建工程中随机抽取一定数量的工地对其进行考评，考评结果在厦门日报上予以公布，好的表扬，差的根据情节予以通报批评、监管警示、停止承接业务等处罚。从本月开始将加大工地文明施工考评所占的比重，文明施工做不好的一样通报批评。

与此同时，市建设与管理局近期发出《关于开展建设工程文明施工专项整治工作的通知》，明确从9月1日起组织城市管理行政执法局、市建设工程质量安全监督站、建筑废土管理站等部门、单位对所有在建工地进行不预先通知的突击检查，对不履行文明施工职责或造成不良社会影响的行为，一经确认，将予以严肃处理，直至清出厦门建筑市场并在媒体上曝光。

另外，根据建设部、财政部、国家安监总局、省建设厅等部门有关安全文明施工措施费管理办法，学习借鉴外地先进经验，今年还将研究制定《厦门市建设工程安全文明施工措施费用管理办法》，确保安全文明措施费用专款专用，全额投入。初步打算在招投标过程中施工单位将措施费的使用计划细化量化并报价，使用过程中监理单位根据现场使用情况进行详细的审核监理，监督机构再对安全文明施工措施费用使用情况进行考核，对没有按规定和投标承诺使用措施费的项目，将拒绝支付或扣减该项费用。我们还将争取建立一个安全文明措施费专户，进行统一管理，并适当提取一定数量的经费对文明工地进行奖励。

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工地文明施工存在6个问题

厦门市文明施工管理水平虽然在全省处于领先行列，但与其他先进城市相比仍有一定差距，市建设与管理局工程管理处相关负责人说，从近期检查考评情况以及社会反映来看，主要存在以下问题：
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是文明施工管理水平不均衡，表现为房屋建筑工程文明施工工作抓得较好，而市政工程等工程的管理力度有待进一步加强。中心城区主要街道、重点路段的工地文明施工抓得较紧，而离城区较远和背街小巷的文明施工水平还需进一步提高。
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是投入不到位，有少数建设单位和施工单位对文明施工重视程度不够，片面追求经济效益，忽视对文明施工的投入，施工前期设施设置不到位，施工中设施使用不到位，影响保洁效果。
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是部分项目工程车辆进出口未设置洗车台，或洗车台设置不规范起不到冲洗作用，有的形同虚设，未经冲洗上路，导致污染周边环境。土方运输车超高超限，密闭盖板破损严重，甚至脱落后仍“带病”运输，导致“溢、洒、漏”污染城市道路。乱倒建筑废土现象有所回潮，甚至造成排洪管道堵塞，严重影响市容市貌。
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是一些项目场内主要道路没有硬化或硬化不及时，裸露泥土没有覆盖或种植草皮等措施，导致施工现场雨天泥泞，晴天尘土飞扬。
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是一些企业超时段进行施工作业，噪音扰民行为时有发生，群众投诉多、意见大。
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是施工现场各作业区未按照施工平面图规范设置，模板作业区、钢筋作业区及废料存放区划分不清、堆放杂乱，导致工地场容场貌差。（文/记者陈运军）