厦门在线-新闻-厦门在海西建设中努力发挥榜样和示范作用

历史不会忘记：2005年8月4日，厦门市在火炬高新区（翔安）产业区擂响了新一轮又好又快发展的冲锋战鼓，拉开了厦门主动融入海峡西岸经济区发展战略布局，加快海峡西岸重要中心城市建设的序幕。

两年七百三十天，在海峡西岸经济区的战略版图上，火炬（翔安）产业区像一颗灼灼的火种，和着八闽大地求实求效的强劲东风，燃点了特区广大干部群众自觉体现省委书记卢展工提出的“四个重在”实践要领的热情，同安工业集中区开发建设、软件园二期工程建设、集美机械工业园区扩建工程、园博园建设工程、环东海域综合整治建设工程……海峡西岸经济区建设正以前所未有之势，改变着厦门！

厦门，以科学发展观为引领，高擎又好又快推动社会经济发展的大旗，再一次站立在共和国改革开放和祖国和平统一的新时代前沿。

践行“四个重在” 实现又好又快

“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”，是省委、省政府对改革开放以来福建社会经济建设发展的科学总结，也是海峡西岸经济区建设的实践要领，充分体现了科学发展观和社会主义和谐社会的战略思想。厦门市委、市政府在贯彻落实省委“四个专题”等重大决策部署中，主动呼应、主动融入、主动对接海峡西岸经济区建设大局，按照更大范围的排位、更高层次的站位、更快速度的升位、更具魅力的品位、更具优势的地位的要求，不断丰富发展内涵，创新发展观念，拓展发展思路，集聚发展合力，破解发展难题，从解决人民群众最关心最直接最现实的住房、上学、就医、城市交通等切身利益问题入手，敢于冲破妨碍科学发展的思想观念，消除影响和谐发展的体制弊端，脚踏实地，善于运作，做一件成一件，厦门在全国率先推出大规模建设社会保障性住房的重大举措，为解决城市中低收入家庭住房问题探索了有益模式；厦门在全国首创“金包银”工程，为彻底解决被征地农民的生产生活问题进行创新实践；厦门全面免除城乡义务教育学杂费，启动可新增4.65万个学生的中小学新建扩建工程；厦门在全国率先实行全民医保，社会保障体系进一步完善。

当前，厦门市委、市政府在持续中着力在打造世界制造业基地、发展现代城市服务业、加强对台交流合作工作等方面取得新的突破，正朝着建成现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的宏伟目标阔步迈进。厦门经济特区新一轮发展在围绕实效、科学运作下，宏大的气势、强劲的态势和良好的趋势正在持续、正在提升。

持续协调发展经济亮点频闪

厦门港的璀璨夜色里，一艘艘国际班轮捎带着厦门乃至全国各地的货物，奔向世界各地。

持续“先行先试”，厦门外贸舞动“龙头”，长期占据全省外贸“半壁江山”。今年1—6月，厦门外贸出口预计117.5亿美元，增长27%，继续高于全省平均增幅。

持续大力利用外资，着力提升外向型经济，这是厦门经济特区20多年来一条宝贵经验。今年1—6月，厦门新批外资项目259个，合同外资、实际利用外资增幅都在40%以上，其中实际利用外资9.2亿美元，已经完成全年计划的87%！

不仅如此，今年上半年，厦门市经济运行“亮点”频现：投资与建设持续快速推进、财政收支持续快速增长、居民收入持续稳定增长……充分显示着厦门新一轮又好又快发展的如虹气势、强劲态势和良好趋势。

这些有着紧密内在逻辑联系的经济亮点，正是厦门认真贯彻省委书记卢展工提出的“四个重在”战略，全面落实科学发展观，结出的“又好又快发展”硕果。

“四个重在”，首先就是“重在持续”。正因为“重在持续”，厦门经济运行亮点“快”速闪动。

“重在持续”，重在持续发展思路，重在持续发展举措。“工业为先”，就是厦门新一轮又好又快发展的持续举措。如今，四大“工业集中区”内已经是“凤凰”蹁跹来。以火炬（翔安）产业区为例，中华映管“入主”后的厦华工业园，办公楼和厂房已经顺利封顶。这里正逐步形成以光电产业为主、功能齐全、配套完善、产业集群度高的高科技工业园区。

而在新开发的环东海域的大片土地上，新一批工业厂房又已封顶。环东海域规划陆地面积约114平方公里，海域面积约91平方公里，其中湖里园A标段5栋厂房于7月1日实现了整体顺利封顶。同时，20多家优质企业已签订了入驻合同书，有7家企业投产后年产值即可过亿。

这些通用厂房持续搭建，为厦门工业经济又好又快发展搭建了“平台”。它们是“启动器”，也是“吸附器”，吸引着一批又一批的内外资企业“东南飞”。与此同时，工业经济又带动了第三产业的飞速发展。从五缘湾到观音山，从周边到本省再到外地，“七匹狼”、“万利达”、“福建中烟”等一批又一批企业把厦门当成自己的“会客厅”，一些企业还在厦建立区域性研发中心、营销中心和结算中心。

坚持科学发展观，关键在持续。“重在持续”，要“快”速发展，更要“好”字当头。厦门经济社会“好”，就“好”在协调发展，“好”在发展为民。如今，厦门固定资产投资，已经实现岛外比重超过岛内的历史转变。各大工业区周围的“金包银”项目，让失地农民当上了“房东”，上岸渔民成了“店主”。同时，这也带来了岛外人气聚集，国美、苏宁、新华都等大型超市也开进了岛外。

“重在持续”，势在持续。从四大“工业集中区”到气势磅礴的环东海域、热火朝天的园博园、秩序井然的湖边水库整治现场，我们不难看见，厦门新一轮又好又快发展的思路在持续，势头在持续，氛围在持续。

我们欣喜地看到，厦门经济社会发展“重在持续”，持续攻坚克难，破解发展难题，提升发展层次，为民谋福祉；持续发挥中心城市的龙头带动作用，为海峡西岸经济区建设，为促进祖国统一大业作出历史性贡献。

提升发展理念推进更好发展

厦门认真贯彻省委书记卢展工提出的“四个重在”战略，关键是“重在提升”，花大手笔推出民生项目，提升人们的幸福指数；转变经济发展方式，提升企业自主创新能力；形成共识拓展思路，提升城市核心竞争力，充分发挥了在海峡西岸经济区建设中先行先试的龙头和示范作用。“重在提升”，首先是思想认识的提升，观念提升了，才有决策的提升、服务的提升、产业的提升和事业的提升。

就在不久前，33户贫困家庭率先拿到社会保障性租赁房的新房钥匙，喜气洋洋地搬进新家，生活由此掀开新的一页。面对房价居高不下的形势，为让中低收入家庭实现“居者有其屋”的梦想，厦门推出社会保障性住房项目，其总建筑面积约347万平方米，住宅约4万套。

只有安居才能乐业，只有安居才会和谐。这个项目的背后，是厦门全面贯彻落实科学发展观，着力解决社会发展和民生问题，推动经济社会又好又快发展，切实转入科学发展的轨道，让老百姓受益。惠及民众的项目，自然得到老百姓的追捧，社会保障性住房与金包银、翔安隧道等项目，前不久被厦门市民票决为厦门十大民生项目。

“重在提升”，还体现在不断提升发展理念，转变经济发展方式，提升发展的质量和效益，这是经济社会发展转型升级的出路所在。

5年前，厦门没有一个中国名牌产品、中国出口名牌，只有一户企业的商标获得中国驰名商标称号。截至2006年，厦门市已有中国驰名商标9个，中国名牌产品13个，中国出口名牌4个，最具市场竞争力品牌2个，中华老字号4个。用自主创新的产品开拓国内外市场，发展品牌经济，厦门经济又好又快地向前推进。去年，我市规模以上工业总产值首次超过2000亿元，其中高新技术企业总产值达1200亿元，约占60%。这表明，发展高新技术企业已然成为我市经济增长点的一个“杠杆”。

“重在提升”，更体现在与周边城市携手共赢，深入拓展腹地，发展区域经济，增强城市群的综合竞争力，在海峡西岸经济区建设中更好地发挥应有作用，做出应有贡献。

6月29日下午3时，一趟国际集装箱班列从赣州火车东站发往厦门，拉开了赣州—厦门海铁联运的新篇章，标志着两地间海铁联运步入规模化、常态化、快速化。以港兴市，厦门把“港口”延伸到了内陆。

前不久，闽西南五市（厦门、泉州、漳州、龙岩、三明）党政领导第十一次联席会议在厦门召开，五市改各自博弈为携手共赢，“抱团”发展，“融城”脚步进一步加快，短短两天的会议，敲定了十二个惠及民众的合作协议，如建立五市临床用血应急调配机制、探索社会保险关系“可转移，能接续”的办法和途径；联合开展“海漂垃圾”治理等等。包括闽西南五市经济协作区在内的四个协作区，已经成为我国东部经济极的“共振板块”，更好地与海峡东岸对接。

可以肯定的是，面对新形势、新情况、新问题，厦门认真贯彻省委书记卢展工提出的“四个重在”战略在实践中不断提升思路、方法和举措，攻坚克难，提升发展层次，“软”“硬”兼施，既提升硬实力，又提升软实力，在海峡西岸经济区建设过程中谱写了新的乐章。

实施高效运作推动好中求快

厦门坚持重在运作，大力实施项目带动战略，通过实行分级运作，形成完善的项目策划、生成、储备、跟踪、落地机制和有利于项目生成、转化、落地的政策环境。

根据此前有关部门公布的一揽子计划，今年厦门市列入省重点项目64个，年度计划投资199亿元；安排市重点项目126个，计划投资达到689亿元，约占全社会固定资产投资计划的81%，是历年来项目数、年度投资量最多和占全社会固定资产投资计划比重最大的一年。与此同时，包括住房、交通、教育、卫生等在内的民生项目比重大幅提高，这些项目今年计划投资151亿元，同比增加了107亿元。厦门市还将建设快速公交系统，这个项目将为厦门破解“交通难”发挥举足轻重的作用。

实实在在运作，集中精力运作，在运作中持续，在运作中提升。重在运作强调部门联动，各级各有关部门既要分工、又要协作，共同推进重大举措落实。在项目运作中，厦门市通过成立指挥部模式，以集团军多兵种方式投入作战，各级各部门以指挥部为“神经中枢”，争分夺秒，通过实行期限管理、零耗时服务、倒排工期等创新做法，推动项目建设。牵涉各个部门的所有审批事项，一律不出现场，就地办理。在不到一年的时间里，去年启动的厦门有史以来最大的工程———环东海域综合整治建设工程顺利推进，一个现代化的新城框架已在顺利搭建。而总建筑面积达160多万平方米的软件园产业基地在不到两年的时间里，所有研发楼就已全部竣工。

重在运作，还在于善用政策杠杆，善于政策驱动，注重政策的引导作用、调控作用，使各种资源配置更加合理有效。近年来，厦门市创造性地探索运用“四大平衡”（就地平衡，紧张平衡，积极平衡，综合平衡）原则组织开发建设和启动运作项目，闯出一条少花钱多办事，以较小投入实现较大产出的发展新路子。如今善于算动态账、长远账、综合账，不断培植新的财政资源，力求达到投入产出的总体平衡和良性循环，项目运作取得最佳的经济社会效益，已经成为厦门各级党委、政府实现工业化和城市化良性互动、协调发展的重要举措。

成于落实，赢在谋划。从某种意义上说，运作还是一种谋划，这种谋划包括市场定位、设计定位、资金保障及过程保障等各个方面，在包括环东海域综合整治建设工程、火炬（翔安）产业区、同安工业集中区等工业集中区，观音山、五缘湾等商务营运中心以及“金包银”工程建设中，正是事先做好谋划，才使项目一推出便立刻受到欢迎。

以务实运作增强发展后劲，以整体运作促进连片发展。可以预见，厦门市通过实实在在运作一批项目，必将有力地壮大经济总量和提升经济运行质量，为海峡西岸经济区建设作出更大的贡献。

注重发展实效共享发展成果

作为2007年厦门市委、市政府为民办实事项目，从今年元旦起，厦门市在全省率先实施了城镇居民和未成年人医疗保险制度，从而实现了“全民医保”。至今已有13万多名城镇居民和未成年人办理了参保登记，5万多张社会保障卡逐步发放到参保市民手中。

除了全民医保让参保老人小孩可刷卡看病之外，社会保障性住房让中低收入家庭“居者有其屋”；岛内中小学义务教育学位增加让农村娃快乐上学堂；全线贯通的仙岳路高架桥让市民半小时横穿鹭岛；大帽山移民造福工程让移民一觉醒来成了城里人；文化艺术中心建成使旧厂房变身文化殿堂……一个个民生项目让老百姓得到实实在在的好处，让每一个厦门人因为生活在这座城市而感到幸运和幸福。

厦门市认真贯彻省委书记卢展工提出的“四个重在”战略，注重发展实效。重在实效，要从能做到的事做起、从急需的事做起、从真正惠及多数人的事做起，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让广大市民共享特区发展的成果。

检验工作、取信于民靠的是实效；保持持续、加快提升，也要靠实效。悠悠万事，发展为大，最大的实效就是发展的实效。

在火炬（翔安）产业区，昔日的田野上已经建起了一栋栋色彩亮丽的通用厂房，160多家签约通用厂房的企业已经入驻并投产，作为“吸附器”和“启动器”，火炬（翔安）产业区通用厂房已开始发挥较强的磁场功效，形成了产业集聚的“凹地效应”。在环东海域综合整治建设工地，成排的绞吸船在海上繁忙地作业，数百部运输车辆在广袤的工地上奔忙穿梭，未来这里将成为一片“最美的海湾”，将托起一片欣欣向荣的现代化新城。

“四个重在”是一个有机统一的整体，持续是推动工作向前发展的基础，提升是在长期平稳的不断超越，运作是实现持续和提升的内在核心，实效是检验工作出发点的标准。

重在实效，就要一个项目一个项目地跟踪，一个项目一个项目地投建，做到储备一批、谈成一批、开工一批、建成一批、投产一批。厦门正在加快推进新一轮又好又快发展，不论是过去、现在，还是将来，都要始终坚持用一个又一个实效来铺就通往成功的道路。

重在实效，凝聚在经济社会发展的一个个项目上，反映在推进发展的一件件工作上，体现在广大人民群众从发展中得到的一项项实惠上。厦门全市上下不仅有求实效的热情，更重要的是建立健全了抓实效的落实机制，通过建立目标责任制，使每一项重要工作都能得到分解落实，通过每一项具体工作、每一个具体责任人的落实来保证整个工作最终取得实效。

“实效”体现在合力上，凸显在能力上，凝聚在精神上，支撑在发展上。如今厦门建设发展正体现着如虹气势、强劲态势和良好趋势，全市上下形成风清气正、人和业兴的良好局面。按照省委“四个重在”的要求，厦门将进一步激发热情、凝聚力量、把握机遇、乘势而上，以持续的发展、有力的提升和科学的运作，不断推进厦门新一轮又好又快发展取得新的更大的实效。

风光旖旎的厦门环岛路

欣欣向荣的厦门港集装箱码头

翔安海底隧道施工现场

日新月异的五缘湾

全球最大的集装箱船舶“艾玛·马士基”号首泊厦门嵩屿港区